原标题：完成首个市级PPP项目领跑水弹性城市建设 武钢勇担“绿色城建”主力军

  3年前，有着“百湖之市”美誉的武汉，迎来一场城市建设理念的深刻变革。作为全国首批16个试点海绵建设城市之一，武汉一以贯之的“生态优先”发展的策略因水弹性城市建设走向纵深。

  2018年5月，武汉市海绵城市首个市级PPP项目青山示范区（南干渠片区）PPP建设项目71个子项正式验收，提前180天进入运维。从谋划“顶层设计”到片区打包再到引入PPP模式，武汉借力试点破解民生难题，海绵城市建设探索出一条山、水、城相融可持续发展的建设新路子。

  借力海绵工程，武汉城市建设再次出发。武钢集团亦开启新城市、新工业服务的深度转型之路。

  2016年1月5日，重庆召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调。中华民族母亲河开启新的发展航程。

  2018年，在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上，“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想再次被明确。会议提出推动长江经济带发展需要正确把握的“5个关系”，就新形势下推动长江经济带高水平质量的发展作出重要战略部署。

  审视江城赖以生存的母亲河，武汉遵循党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，在全国水弹性城市中先行先试。

  既是机遇，也是挑战。2015年4月，武汉成为首批国家水弹性城市试点，当年10月，武汉确定青山区和汉阳四新片区为重点试点区域。

  2016年3月，武汉迅速成立市水弹性城市建设试点工作领导小组，制订《武汉市水弹性城市规划技术导则》，重新厘定政府职责边界，放手专业团队担当水弹性城市的建设主体。

  从构想走向实现，两年多时间，水弹性城市建设释放出的巨大福祉，不断改变百姓的生活。

  老工业城区青山，9公里土堤通过海绵化综合整治，如今成为生态滨江公园，降低了雨水径流面源污染，有效保护长江水源地。2017年，武汉因此成为中国唯一获得C40城市奖的城市。

  2018年5月底，江城的一场大雨后，家住青山区110社区的李先生欣喜发现，“海绵城市还真管事儿”。他说，以前一有雨雪，这里就成了泥巴路，现在小雨不积水，大雨也只需要几分钟就可以排干了。

  距离110社区不远的南干渠游园，变化也显而易见。园内新增了植草沟、雨水花园和下沉式绿地，雨水先流入这些低洼汇水区，再导入园内水池与市政排水管连通。园内道路也变成了鹅卵石、透水砖路面，一场大雨下来，几分钟就被“喝干排走”。

  “南干渠片区项目是我市首个市级PPP项目，占地3.84平方公里，包含社区、学校、市政道路、城市管渠、公园绿地、城市水系共78个子项。该项目的顺利开展，既是武汉市大力建设海绵城市的一个缩影，也是武钢集团顺应时代发展，融入海绵城市建设的代表作品之一。”武钢绿色城建相关负责人说，南干渠片区海绵化改造项目引进“雨水收集系统”的先进理念和工艺，新建雨水花园、植草沟、蓄水模块、透水铺装等雨水收集和存储设施，在完全解决区域内道路和停车位积水问题的同时，收集的雨水还可用于绿色植物浇水和车辆洗车。南干渠片区改造完成后，整个青山片区约10万人将因此受益。

  在PPP项目的助推下，我市水弹性城市建设成果更为丰硕：截至目前，武汉已实施青山、汉阳四新示范区海绵化改造项目共计288项，且全部完工，城区“海绵化”面积近40平方公里，初步实现水弹性城市的“呼吸吐纳”功能。

  前不久，南干渠片区项目传来好消息：71个子项正式验收，提前180天进入运维。消息一经传出，就如两年前项目花落武钢时，在业内引起的震动。

  2016年是武汉市PPP模式的起始年，在海绵城市建设都会存在融资难的情况下，为规避“理想很丰满，现实很骨感”的落地问题，武汉结合自己真实的情况，经认真研判、仔细分析，充分听取专家、业主、市民等社会各界的建议和呼声，依据“连片示范、区域集中”的原则，将青山示范区南干渠片区、青山中心区子项目及一号明渠组成《武汉市青山示范区海绵城市建设（南干渠片区）PPP模式项目》包，采用PPP模式招投建设。

  谁会中标，业内一时议论纷纷，答案也千差万别。直到2016年12月，武钢官微公布消息，青山南干渠片区将进行城市水系海绵改造。有关于市级首个PPP项目的消息，才一锤定音。

  事实上，作为武钢集团一级利润中心，武钢绿色城建公司很早就敏锐地捕捉到水弹性城市建设中存在的问题，经过精心谋划和万全准备，最终帮助落地了武汉市第一个市级层面的海绵试点城市PPP项目，并走上城市综合服务商的征程。

  青山区南干渠片区PPP项目作为武汉水弹性城市建设的两大示范核心之一，总面积约3.84平方公里。项目改造任务重、时间紧，涉及到学校、社区、道路等公共活动场所众多。对武钢集团来说，融资、资源整合、后期运营以及组织协调，每一方面的能力都将受到考验。

  为了承接和干好该工程，武钢集团格外的重视，将水弹性城市建设纳入了“十三五”发展规划。武钢绿色城建公司组建专班与武汉市政府各部门对接，学习研究并掌握PPP模式的流程、水弹性城市建设的工艺工法，精心做好市场跟踪和投标策划。同时，抽调了一大批市政、建筑、园林、机电等专业骨干，拜访各路专家，参观海绵城市建设项目，组织专业相关知识学习，消化吸收实施工程技术，走访全部项目现场，进行当地考验查证和专题研究，并在资金、人力、设备、技术和后期施工协调方面做足了准备。

  武钢水弹性城市建设项目投资公司负责人说：“作为新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，武钢的发展得到了地方政府和市民的鼎力支持。钢铁冶炼工业虽然给中国经济发展作出了巨大的贡献,但钢铁冶炼工业生产过程中产生的大量的废气和烟尘给我们的环境造成了巨大的危害。

  “充当海绵城市建设主力军，无论是从为新城市服务的角度，还是为青山百姓民生的角度，我们都必须这样做”。负责人说，牢记殷殷嘱托，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

  肩负重任，海绵参战指挥人员、一线施工管理人员全力以赴。在极其有限的项目期限内，在青山区委区政府的全力支持下，青山区南干渠水弹性城市PPP项目完成了新增活动场所12000余平方米、新增停车位1500余个、改造疏通7000余雨污水井、新增便民石桌椅600余个、完成雨污分流258处、解决9条市政道路问题、公建小区雨污分流改造100%。

  任务紧迫，施工全套工艺流程却不能扰民。项目实施过程中，项目公司全方面提升施工围挡、材料堆放、现场保洁、安全设施等常规安全文明施工标准化水平，统筹考虑游园施工与环境保护，最大限度地减少对市民休闲健身的影响，组织青工到周边社区上门宣传水弹性城市理念，取得市民的理解和支持。同时，采取分段施工的方式，让市民们仍有休闲之所。在施工区域设置透视围挡，裸土全部覆盖，让人们既能观摩到水弹性城市改造的过程，又保证文明整洁的环境。

  如今，武钢坚定转型发展信心，青山区南干渠片区PPP项目已成为服务新城市建设，进行新旧动能转换、创新驱动转型的绿色城建典型。

  通俗理解，海绵城市就是下大雨时，城市能够大口大口地“吸”雨水；干旱时，再把吸进去的水“吐”出来。用一个形象的比喻，就好比人体中的肺部器官，通过大小血管的畅通，使城市地上地下自由呼吸。这样的城市具体如何建设？技术在哪里？大家心里都没底。

  南干渠片区项目开工后，项目部摸着石头过河，一边推进工程建设，一边总结反思施工经验。

  武钢海绵项目公司负责人说，这是第一个市级财政PPP项目，是一个全新的领域，很多制度、规范都是从我们这里开始尝试并制订，遇上问题要一个个解决，碰到困难也要一个个克服，并且要打造一套可复制的PPP项目运营的经验。比如建设中，不光考虑建设成本，还应该要考虑运营成本。“在这样的一个过程中，企业也实现了从干工程到管工程的转变。”

  从零起步，反复试验、总结再试验、再总结。项目最终为武汉水弹性城市建设从“试点”走向“示范”提供了一整套专业方面技术和科学理论支撑。

  武钢海绵项目公司制定了企业版《海绵城市施工作业指导书》《海绵城市工艺标准》《海绵城市施工工法》等技术标准，这是一套可推广的PPP项目施工管理标准和管理制度。还有南干渠海绵项目整体设计指导文件《武汉市青山示范区海绵城市建设（南干渠片区）建设PPP项目方案》，弥补了工程前期在设计上的空缺。

  项目实施阶段，还收集论文32篇，并汇编成册。6项发明中，有2项已经获得专利号。

  其中一项专利，曾受邀参加今年5月在法国巴黎举办的国际发明展览会,获得铜奖。那是一种看似简单实则功能强大的截污篮。截污篮安装在雨水井下方，主要用途为截留雨水收集过程中的大量固体垃圾。

  与此同时，武钢内部资源优势充分显现。利用生产矿渣、废弃矿渣变废为宝生产的透水砖、透水路缘石等系列环保产品，随处可见。

  在青山区临江大道、临江港湾社区、七星天兴花园社区等地，由废弃矿渣变身而来的透水砖派上用场。去年主汛期，数场强降雨袭击下，临江港湾社区没发生一起渍水，透水砖赢得住户点赞。

  武钢海绵项目公司负责这个的人说，武钢多元产业对自来水、燃气、信息化、地下管网的管理历史得天独厚，也为项目施工顺行、缩短建设进程提供了强有力的支撑。

  市城建委相关负责这个的人说，青山区南干渠水弹性城市PPP项目已成为武汉将来输出可复制推广经验的样板工程。

  如今，武钢现代城市服务的产业范围已涵盖房产经营，物业管理，自来水生产、输配和销售，市政设施建设工程设计与施工，园林设计等多个领域。在治理城市内涝、水体提质、修复城市锈带等方面，也累积下不少经验。

  2017年6月，2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安开幕，武钢集团水弹性城市建设成果精彩亮相。

  2017年，武汉市建设工程安全文明施工示范项目（黄鹤杯）中，青山示范水弹性城市（南干渠片区）建设PPP项目榜上有名。

  前不久，“碧苑花园东区海绵化改造项目”和“南干渠游园海绵化改造项目”在首届国家海绵城市建设试点创新典范项目暨“中国特色海绵样板”评选中,分别荣获“小区样板”“景观样板”两类奖项。

  武钢集团负责这个的人说，公司瞄准新城市新工业服务产业方向，正在由传统制造业向欣欣向荣的服务业蜕变。今后一段时期，将进一步整合资源平台，融入绿色城市产业，在服务城市发展和市民美好生活向往的同时，实现公司的高水平质量的发展。